2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好“三农”工作具有特殊重要意义。2月上旬，市委决定由市委农办牵头，领导小组成员单位分工负责，对标对照中央农村工作会议、中央一号文件以及省委农村工作会议、省委一号文件精神，起草《中共滁州市委 滁州市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》。4月17日市委常委会研究通过，并于4月22日正式印发。

　　一、总体要求

　　市委要求，各地各部门要深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中共中央、国务院和省委、省政府关于抓好“三农”领域重点工作、确保如期实现全面小康的决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，弘扬小岗精神，开拓进取，攻坚克难，狠抓落实，充分发挥农业的“基本盘”和“压舱石”作用，奋力夺取疫情防控和农村经济社会发展“双胜利”，确保全面打赢脱贫攻坚战，确保农村同步全面建成小康社会。

　　二、重点内容

　　一是聚力硬任务，全力夺取脱贫攻坚战全面胜利。文件强调，坚持精准扶贫，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，深入排查、整改影响脱贫攻坚硬任务完成的问题，确保如期实现现行标准下剩余1370户3555名贫困人口全部脱贫。保持持续稳定攻坚态势，严格落实“四个不摘”，巩固脱贫成果，防止返贫，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

　　二是聚力补短板，夯实全面建成小康社会“三农”基础。文件提出，要着力补齐9个方面短板。补齐农村公共基础设施建设短板，年内建成农村公路扩面延伸工程864.8公里，实施农村电网升级改造项目140个，完成25个省级美丽乡村中心村村庄规划编制工作。补齐农村供水短板，加快推进城乡供水一体化，农村自来水普及率达到90%以上。补齐农村人居环境整治短板，深入开展“三大革命”“三大行动”，推行“集中采购+群众自建+建后奖补”改厕模式，推广明光“陆郢经验”、来安农村垃圾分类试点做法，高质量完成3万户农村户厕改厕任务，确保农村生活垃圾无害化处理率达70%以上，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达85%以上、90%以上。补齐农村教育短板，建成乡村中小学智慧学校53所，确保义务教育巩固率达97%以上、学前三年毛入园率达90%以上。补齐农村基层医疗卫生服务短板，加强乡村公共卫生体系建设，做好新冠肺炎等重大疾病和传染病防控;推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和乡村医生队伍建设，落实“县管乡用”“乡聘村用”机制;将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。补齐农村社会保障短板，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，提高农村低保标准;加强农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务;构建农村养老服务网络，实现乡镇养老服务中心全覆盖。补齐乡村公共文化服务短板，开展“送戏进万村”、放映农村公益电影等活动;新建村级综合文化服务中心47个，确保覆盖率达95%;推进农村应急广播体系建设，实现县域全覆盖。补齐农业基础设施短板，大力开展农田水利建设，加快建设2020年度113万亩农田水利建设项目;推进女山湖等8个大中型灌区节水配套改造年度建设任务，加快城西水库清淤扩容增蓄等重点项目建设，年底前开工建设驷马山滁河四级站干渠(江巷水库近期引水)工程。补齐美丽乡村建设短板，以小岗等“十大示范村镇”建设为引领，确保建成50个省级美丽乡村中心村，创建45个美丽乡村示范村、9个重点示范村;推深做实河(湖)长制、林长制，创建1个省级森林城市、6个省级森林城镇、35个省级森林村庄。

　　三是聚力抓提升，大力发展乡村富民产业。抓产能提升，确保粮食种植面积稳定在1250万亩以上、总产稳定在450万吨以上，确保2020年底生猪产能基本恢复到接近常年水平。抓农产品加工提升，打造一批长三角绿色农产品生产加工供应基地;打造天长汊涧、凤阳小岗、全椒襄河、来安汊河、南谯沙河等一批农产品加工园区;打造一批产值超30亿元、20亿元的龙头企业，支持天长争创全省农产品加工20强县。抓特色产业提升，着力实施稻虾共作“双百工程”，确保年底面积达80万亩;着力发展道地药材产业，确保滁菊、艾草、芡实、葛根、瓜蒌等种植面积达到20万亩;着力发展特色杂粮，确保“五早”作物面积达100万亩;着力发展“三树一苗”产业，确保总面积达132万亩;着力发展功能农业，确保总面积达5万亩;着力培育品牌，叫响“滁”字号农产品品牌，确保新增百个“三品一标”农产品;着力促进三产融合，加快发展乡村旅游、休闲观光农业等新产业新业态;着力开展农村电商提质增效行动，实现农村产品网络销售额45亿元。抓农民就业创业增收，积极化解新冠肺炎疫情不利影响，落实涉企减税降费等支持补贴政策，开发公益性岗位，促进农民就地就近就业，引导农民工返乡创业;全面落实国家惠农政策，多渠道促进农民持续增收，确保农村居民人均可支配收入增速高于经济增速。

　　四是聚力增动能，深入推进农村综合改革。着力推进农村改革扩面，聚焦“一大一小一特色”，积极争取获批全国农村综合改革试验区;高标准推进安徽小岗国家农业科技园区建设，把小岗打造成现代农业特色小镇，创建乡村全面振兴的示范区。深化农村土地制度改革，聚焦“三权分置”，开展农村土地股份合作试点，促进适度规模产业化经营;开展农村宅基地和集体建设用地调查登记，基本完成确权颁证任务;探索集体经营性建设用地入市，争取农村宅基地制度改革试点;支持南谯、天长、全椒等县(市区)开展县域闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点，推进天长市第二轮土地承包到期后再延长30年试点。巩固提升农村集体产权制度改革，促进改革目标、政策、效果集成。扶持壮大村级集体经济，确保年经营性收入50万元以上的集体经济强村达10%，10万元以上的村超过80%。统筹推进农业综合执法、农村综合医改、集体林权制度等其他改革。

　　五是聚力促“三治”，不断加强农村基层治理。充分发挥农村党组织领导作用，完善县乡村三级乡村治理工作体系;加强农村精神文明建设;推进平安乡村建设，纵深推进农村地区扫黑除恶专项斗争，打造新时代“枫桥经验”滁州样板。

　　六是聚力强领导，强化农村补短板保障措施。全面落实《中国共产党农村工作条例》，压实“五级书记抓乡村振兴”责任，力戒形式主义、官僚主义。全面落实农业农村“四个优先”发展方针，加强人才、科技、资金、用地等要素保障。全面加强考核激励，把重点任务纳入党政“一把手”工程，纳入乡村振兴实绩考核，纳入市政府目标管理绩效考核、县域经济绩效考核和民生工程考核;把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为市委巡察监督的重要内容。

　　三、主要特点

　　一是坚持提高政治站位。文件全面贯彻了中央和省委农村工作会议精神，以中央和省委一号文件为指南，奋力完成两大重点任务(打赢脱贫攻坚战、补上全面小康“三农”领域突出短板)，实现“两个确保”(确保全面打赢脱贫攻坚战、确保农村同步全面建成小康社会)。

　　二是坚持讲好滁州故事。文件全面落实市委六届九次全会精神和《2020年市政府工作报告》作出的决策部署，深入谋划重点工作，实施“四大提升”工程和补齐“九大短板”。

　　三是坚持工作量化细化项目化。文件共量化指标57项，列出50条重点工作任务，并分解落实到各地、各部门。