全国法制调研中心执法内参中级调研员谢满生北京讯；11月25日，四川省纪委监委专题片《廉洁四川》剖析内江隆昌市委原书记尹忠案。

尹忠出生于1968年3月，曾任隆昌县委常委、县政府副县长、县委副书记、县长、县委书记，隆昌市委书记等职。

2020年6月1日，时任隆昌市委书记、一级调研员尹忠，被公示拟任副厅级领导职务。

专题片指出，尹忠的两面性“骗得了一时，骗不了一世”，在其拟任副厅级领导职位公示期间，尹忠被大量举报，相关部门初核后果断终止了其任用程序。

2021年3月，尹忠被调整为内江市重点项目领导小组副组长、一级调研员。

2021年4月23日，四川省纪委监委权威发布：内江隆昌市委原书记尹忠涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。这一天，离他农历53岁生日刚过去几天。作为一名省管干部，尹忠也曾激情燃烧，也曾开拓进取，最后却因私欲膨胀，把出彩人生走成了出局人生，将个人前途、家庭幸福丧失殆尽，其腐化堕落的思想轨迹和深层次原因发人深省。

在成为副县级领导干部后，就显露出自己明官暗商的一面

专题片称，纵观尹忠的成长经历，他在组织的信任和培养下，只用了短短15年时间，就成长为了一名副县级领导干部。然而，也就是在成为副县级领导干部后，他就显露出了自己明官暗商的一面。

2004年，尹忠调任威远县副县长，分管煤矿和安全工作，身边“围猎”他的不法商人就慢慢多了起来。

尹忠说，“他（老板）会在一些情况下，慢慢当中，有意无意地来邀请你吃个饭，跟你套近乎，于是乎就在逢年过节这些时候，刚开始给你一千两千这样小的一些礼物。逐步逐步这样熟悉了，就从一千两千，最后到了五千。”

由于幼时家境贫寒，尹忠内心一直对金钱有着强烈的渴望。随着职位的升高、权力的增大、身边“围猎”的增多，这份渴望化作欲望喷薄而出。

2006年，尹忠调任隆昌县副县长，分管工业。在开展工作的同时，他开始一门心思钻研“商道”，主动“考察”企业和老板，对经济效益好的项目格外关心、对有发展前景的老板格外上心，并从中寻找商机。为了形成个人的“商业圈”，尹忠多次参加各种隆昌商会的聚会，从中寻找、主动结交商业伙伴，把“清亲”政商关系变成权钱交易的“合作”关系。

2009年的一天，某建筑公司老板魏某以资金紧张需要贷款为由找到尹忠，希望能提供帮助。通过尹忠的工作协调，魏某获得了银行贷款。2010年春节，魏某来到尹忠家。

“这个时候他就拿着两万块钱到我的宿舍住地，来给我拜年。我一直推脱他，不收他的钱，他给我话说到什么程度，他说我都打交道了，你尽管是领导，但是我们企业也要作为朋友来交，你不收就意味着看不起我。”假意推脱不过，尹忠收下了这两万元钱。而自从尹忠收下这笔钱后，魏某就经常找到尹忠，一起吃饭、娱乐，不知不觉中，两人就成为了所谓的“朋友”。

尹忠说，“随着这么一个过程的进程，就找我开始办事了，要想搞房地产开发。同时就给我讲，这个他的企业还是很不错的，希望我在他那个地方，借点钱给他，拿点高利息给我。”

自定利息、一年一结，向辖区内商人老板放贷收息，疯狂地进行权钱交易

2010年，正是民间借贷开始盛行之时，尹忠本就嗅到了发财的“风口”。这送上门来的生意怎能放过，双方商定，以96%的年息，向魏某借出60万元。仅此60万，就让尹忠在短短5年间获利540万元。

四川省纪委监委工作人员介绍，他这种披着市场的行为的外衣，采取“高息放贷”形式隐蔽受贿。“那时候民间借贷比较盛行，本身他爱人也是学法律的，他们觉得把钱借给老板，用钱来生钱，收取一定的利息，在他们看来，是一个正当合法，但是又比较快速的一个挣钱的渠道。”

有了放贷魏某的成功“实践”，尹忠开始“反向围猎”，他自定利息、一年一结，向辖区内商人老板放贷收息，疯狂地进行权钱交易。

2010年至2015年，尹忠以关照工程项目为由，主动向某公司总经理李某提出借款收息，约定年息60%，共借出本金220万元。后来，高额的利息让李某难以承受，便先后两次提出归还本息，并按年利率24%来计息。尹忠均不置可否。不仅如此，此后，在李某承建的项目地块招拍挂方案审议过程中，尹忠还以各种理由不予通过。面对如此困境，李某只有妥协，同意仍按年息60%继续支付利息。

据介绍，当天下午，尹忠就召开相关会议，审议通过了该土地方案，上演了一出“上午打钱、下午过会”的戏码。

5年间，尹忠先后从李某处收回本息共计1144万余元，获利924万元。如此一本万利的买卖，让尹忠的胃口越来越大。他灵活运用所谓的“循环经济模式”，在老板间互相拆借或直接将利息转为来年本金，当起了“职业放贷人”，先后获利2800多万元。

“借钱收利息收好处费，利息最高的，后来还是百分之百的这样一个利率。”而对于一些“不差钱”的商人老板，尹忠甚至利用职务之便，强制借款。

当“贷”成为了一种习惯，“借”也就变得顺理成章了。调查发现，尹忠先后是“以借为名”直接索贿650万元。而那些在工程领域中被他“关照”过的老板，基本上是一个也没有“落下”。

2012年，某房产公司老板周某找到尹忠，希望能承接一个市政公园项目。尹忠却提出，自己家里资金紧张，能否“借款”500万。周某一次性借给尹忠500万元，而对于什么时候还款，尹忠却只字不提。

位于隆昌市古宇湖北入口的孔子文化主题公园，儒家文化历来倡导的是“仁、义、礼、智、信”。但是尹忠在这个项目里面，只看到了来钱的商机。通过设置限制性条件，帮助不法商人中标，他个人也是从中获利了近800万元。

涉嫌违纪违法金额高达5000余万元

尹忠的两面性“骗得了一时，骗不了一世”，在其拟任副厅级领导职位公示期间，尹忠被大量举报，相关部门初核后果断终止了其任用程序。

在查办案件过程当中，尹忠是怎样露出自己的马脚呢？

工作人员介绍，第一个发现了尹忠和熊姓老板的“对账单”，在这个“对账单”里边，他们详细列举了某位老板在何年何月，在尹忠的安排下，将多少钱打给了熊姓老板的某个账户，所有事情就几乎算水落石出。我们发现的第二个重要的东西，就是尹忠与熊姓老板的一个我们所谓的“串供脚本”。在这个脚本里边，尹忠将自己妻子、兄弟姐妹以及熊姓老板以ABCDE的形式逐一对应，然后将每个人的事项以案例的形式详细列举，这个经过如果将来在纪委的调查当中，我们该如何回应，该如何用一个天衣无缝的理由去给纪委蒙混过关、瞒天过海，类似这样的情况，在这个串供脚本里面举不胜数。

事实上，再狡猾的狐狸也逃不过猎人的眼睛。2021年4月，尹忠被四川省监委采取留置措施。

“我回过头来看觉得，这些罪行，确实罪责太大，自己想起来都非常后悔，后怕。”尹忠忏悔说。

经查：尹忠涉嫌违纪违法金额高达5000余万元。2021年10月，尹忠被开除党籍和公职；其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。等待他的将是法律的制裁和铁网高墙。

尹忠被查处后，隆昌市积开展以案促改工作。分层分类开展党性教育、廉洁教育，全市各级各部门开展警示教育会、“主题式”廉政宣讲300余次；深入开展优化营商环境、重点行业领域专项整治等“五大行动”；发出领导干部家庭廉洁倡议书924份。

尹忠简历

尹忠，男，汉族，1968年3月生，四川资中人，省委党校在职大学学历。1989年9月参加工作，1988年6月加入中国共产党。

1989年9月至1993年2月，在内江轻化技工学校任教；

1993年2月至1995年8月，任内江市轻化工业局党委办副主任；

1995年8月至1997年12月，任内江市轻化工业局办公室副主任；

1997年12月至2000年2月，任内江市轻化工业局办公室主任；

2000年2月至2001年11月，任内江市经委生产综合处副处长；

2001年11月至2004年4月，任内江市经贸委经济运行科科长；

2004年4月至2006年10月，任威远县政府副县长；

2006年10月至2006年11月，任隆昌县委常委；

2006年11月至2008年5月，任隆昌县委常委、县政府副县长；

2008年5月至2009年12月，任隆昌县委常委、县政府副县长、县政务服务中心主任；

2009年12月至2011年10月，任隆昌县委常委、县政府副县长、县委政法委副书记；

2011年10月至2011年11月，任隆昌县委副书记、县长、县委政法委副书记；

2011年11月至2017年5月，任隆昌县委副书记、县长；

2017年5月至2017年8月，任隆昌县委书记；

2017年8月至2021年3月，任隆昌市委书记；

2021年3月任内江市重点项目领导小组副组长、一级调研员；

2021年4月被查。